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总结讲话

坚持稳中有进  提高党建质量

为推动公司高质量发展而努力奋斗

——在2019年公司党的建设工作会议上的报告

(2019年2月2日)

马宝彦

同志们:

        现在,我代表公司党委作党的建设工作报告。

         一、关于2018年公司党的建设工作

        2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,也是公司生产经营业绩持续提升、深化改革稳步推进、党的建设全面加强的重要一年。一年来,公司各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,全面落实华能集团、煤业公司以及省、市各项决策部署,牢牢把握“巩固、提升、开拓、创新”的发展主题,紧紧围绕安全生产、提质增效、深化改革、项目建设等重点工作,抓学习、明思路,强组织、夯基础,建机制、促落实,公司党的领导得到全面加强,党的建设质量得到明显提升,充分发挥了各级党组织把方向、管大局、保落实的重要作用,为全面完成全年各项目标任务、推动公司高质量发展提供了坚强保证。公司连续两年实现安全生产“零死亡”奋斗目标,全年实现利润总额14.4亿元,“四化”建设取得新突破,项目建设有序推进,政治生态不断净化,干事创业环境持续优化,矿区呈现出心齐劲足、奋发有为、和谐稳定的局面,得到了华能集团、煤业公司和省、市的充分肯定。

      (一)坚持政治引领,学习贯彻党的十九大精神持续深入。牢牢把握“学懂、弄通、做实”要求,把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,做到进基层、全覆盖,入头脑、促工作。通过党委中心组学习研讨,举办处级管理人员轮训班、党员集中轮训班、基层党务骨干及党支部书记培训班,“送学”到基层、讲专题党课,开展党员网络培训和党的十九大知识竞赛,举办学习讲坛和报告会,赴井冈山、延安、大连、南梁开展红色教育培训等多种形式,全方位学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全体党员干部“四个意识”全面强化,“四个自信”不断增强,“两个维护”坚定践行,公司上下以政治建设为统领的机制得到完善,党组织领导改革发展更加坚强有力。

      (二)坚持把关定向,党的领导深度融入公司治理体系。认真贯彻习近平总书记关于“两个一以贯之”的重要论述,推动加强党的领导和完善公司治理相统一。健全现代企业制度,全面完成党建工作进《章程》工作,“党委发挥领导作用,把方向、管大局、保落实”的作用在公司治理体系中制度化并有效实施,确保了党的路线方针政策不折不扣贯彻落实。修订公司《党委(常委)议事规则(试行)》《“三重一大”事项决策实施办法》,制订董事长办公会议制度、总经理办公会议议事规则,明确党委前置决策程序,确保了决策的规范化、科学化。积极协调召开股东会、董事会、监事会会议,完善公司法人治理结构,解决了多年来未解决的历史遗留问题。及时研究解决重大事项和重大问题,全面完成企业“压减”工作、产业协同和保障省内电煤供应任务,完成“三供一业”移交协议签订和总医院移交工作;建立党委督办工作机制,对石堡子水库除险加固等4项重点工作跟踪督办,强力推进了各项重点工作的落实。

      (三)坚持强抓基础,基层党组织规范化建设全面推进。以《党章》和《中国共产党支部工作条例(试行)》为遵循,以增强政治功能、提升组织力为着力点,推动基层党的组织建设规范化、标准化。研究制定《关于实施党建领航“一强四创”行动的意见》,编制《党支部规范化建设手册》,召开党支部规范化建设暨“红旗党支部”创建现场推进会,协调推进组织、队伍、活动、制度、保障“五个基本”建设,基层党支部建设得到全面加强。砚北煤矿、社保中心细分优化党支部设置,华亭煤矿加强党员教育管理,公司机关党委狠抓“三会一课”基本制度的常态化落实,新窑煤矿综掘二队党支部案例入选华能集团优秀党支部案例选编,展示了基层党建工作新成效。各基层单位以创建“红旗党支部”为抓手,以形式多样的主题党日活动和党员示范行动为载体,贴近党员思想,紧紧围绕安全生产、降本增效、节能减排、遵纪守法、爱岗敬业,教育引导党员发挥先锋模范作用,彰显了党员先进性。砚北煤矿开展“讲奉献、敢担当、有作为”主题活动,煤制甲醇公司深化“双创攻坚”行动,矿机公司开展“三创一提”活动,在保安全、促生产、提效能、增效益方面发挥了党支部的战斗堡垒作用。

       (四)坚持从严管理,各级班子和干部队伍建设切实加强。认真学习贯彻党的组织路线和全国组织工作会议精神,制定出台公司《基层领导班子及领导人员管理暂行办法》《科队级管理人员指导意见》,突出政治标准,严把选人用人关;强化日常监督和考评,完善竞争机制和退出机制,形成了比较完备的干部管理新机制。加强领导班子建设,严格执行党员领导干部民主生活会、领导班子成员联系点、领导干部谈心谈话等制度,深化领导班子思想政治、民主集中制、工作运行机制、作风和党风廉政建设,以钢班子带铁队伍。从严依纪依规选拔任用、调整交流干部,年内调整基层领导班子3次,提任、交流干部35人。积极推进管理人员竞争上岗,选聘副处级管理人员3人,机关工作人员24人。加强领导班子和领导人员日常监督和综合考评,严格执行提醒函询诫勉、个人有关事项报告等制度,对28个处级建制班子和294名处级管理人员2017年度工作进行综合考评,全面建设忠诚、干净、担当的干部队伍。

       (五)坚持抓常抓细,党风廉政建设和反腐败工作成效明显。贯彻全面从严治党战略和十九届中央纪委二次全会精神,切实加强党员干部纪律教育,严格落实常态化党风廉政警示教育、各级领导班子成员讲廉政党课制度,推动廉政文化进机关、进区队、进班组、进项目。加强内部巡察工作,聚焦“六围绕一加强”,组织开展了两轮内部巡察,共巡察12家单位。对第一轮巡察的4家单位问题整改落实情况进行了“回头看”,对涉及相关问题的人员进行追责问责,传导整改压力,释放震慑威力。强化问责追责力度,全面运用监督执纪“四种形态”,公司本部开展纪律谈话310人次;全公司给予党员干部纪律处分25人、行政处分18人,处置涉法党员14名。持续深化“四风”整治,认真开展进一步集中整治形式主义、官僚主义问题工作,组织开展各级机关“转作风提效能讲担当保落实”专项行动,全面巩固拓展了落实中央八项规定精神成果。持续深化上级巡视巡察问题整改,对涉及反馈整改的69条问题举一反三、自查自纠,修订完善了制度,固化了整改成果。

       (六)坚持凝心聚力,宣传思想和意识形态工作亮点突出。认真贯彻落实全国宣传思想工作会议精神,制定公司意识形态工作责任制,加强舆情管控,确保了意识形态工作平稳。加强思想政治工作,深化“讲听学比”和“道德讲堂”活动,组织开展党委书记论坛,持续开展形势任务教育。铁运处集中开展两轮形势任务宣讲活动,东峡煤矿坚持定期发布诚信安全“红黑榜”,马蹄沟煤矿广泛开展职工家属安全意识提升活动,疏通思想,凝聚共识,促进工作。强化核心价值观的教育引导、实践养成和制度保障,深入宣贯华能“三色文化”,完善公司“开拓”文化体系,深化精神文明创建活动,广泛宣传“华能榜样”、公司道德模范和劳动模范等先进典型事迹,大力弘扬劳模精神、工匠精神,为公司发展提供了精神动力。加强媒体阵地建设及对外宣传工作,在坚持做好公司内刊、电视新闻、网站、微信公众号的基础上,在行业、省内媒体刊发宣传稿件,提升了公司的知名度和影响力。

       (七)坚持和谐共建,群团工作和扶贫攻坚取得新成绩。切实加强党对群团工作的领导,支持工会、共青团组织依照各自章程开展工作。工会组织广泛开展素质提升工程、民主管理、“职工之家”创建、群监工作、巾帼建功竞赛等活动,有效发挥桥梁纽带作用,激发了广大职工的工作热情,强化了主人翁意识。陈家沟煤矿综采队荣获“全国煤炭工业先进集体”,马蹄沟煤矿综采队生产二班荣获“全国工人先锋号”。共青团组织加强青年创新创效,积极开展“敬畏生命、做实安全、青年当先”志愿者服务安全生产等主题教育活动,组织引导青年奉献青春力量,有效发挥了助手和后备军作用。进一步加强统战工作,深入开展矿区平安创建活动,全面推行“阳光信访”,加强矿区社会治安综合治理,全年信访数量和职工涉法案件明显减少,矿区呈现了平安、稳定、和谐的良好局面。全力做好脱贫攻坚帮扶工作,健全完善公司职工困难家庭数据档案,开展各类困难帮扶和送温暖活动;制定实施帮扶静宁县四河镇6个贫困村脱贫攻坚工作方案,落实三年帮扶资金926.4万元,选派6名干部驻村帮扶,全体帮扶干部定期进村入户,团员青年积极捐赠图书、文体用品,通过深入落实“一户一策”精准脱贫计划,101户贫困户实现脱贫,赢得了当地政府及群众的广泛好评。

         以上各项成绩的取得,是华能集团、煤业公司和省、市正确领导的结果,是公司全体党员、干部职工共同奋斗的结果。在此,我代表公司党委,向公司全体党员和广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢!

        在充分肯定公司党的建设取得成绩的同时,我们对存在的问题也不能忽视。一是学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想还需要不断深入,以新思想指导公司改革发展实践运用还不足;二是在突出政治功能、提升基层组织力方面还不够严、不够实,基层党建工作开展还不够平衡;三是干部队伍建设与新时代新要求相比还有较大差距,干部队伍梯次结构改善及年轻干部培养工作还不到位;四是基层党支部规范化建设还存在“惯性思维”,在对标提升、做实见效上还有欠账;五是在落实党建工作责任制方面还存在“中梗阻”现象。对以上问题,我们必须采取有力措施加以改进。

         二、准确把握新时代公司党的建设工作新要求

        习近平总书记指出,坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的,是最高的政治领导力量,各个领域、各个方面都必须坚定自觉坚持党的领导。站在新的历史起点上,我们必须深刻认识“坚持党的领导、加强党的建设”的极端重要性和现实紧迫性,按照新时代党的建设总要求,进一步提升党的建设工作质量,发挥党的建设工作优势,以高质量党建推动公司高质量发展。

        第一,必须旗帜鲜明讲政治。旗帜鲜明讲政治,是马克思主义政党的根本要求。作为国有企业,要始终把党的政治建设放在首位,提高政治站位,把握方向、看清大局、胸怀全局,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,以坚强有力的政治建设引领公司改革发展始终保持正确的方向。

       第二,必须忠诚担当履责任。公司各级党组织要切实担负起主体责任,坚持把党的建设作为主业主责;党组织书记要履行好第一责任,其他党员领导干部要落实好“一岗双责”,认真落实管党治党各项任务,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。党员干部必须扛起政治责任,强化责任担当,坚持守土有责、守土负责、守土尽责,以高度的政治责任感切实抓好党建工作。

       第三,必须全面从严抓质量。习近平总书记着眼于永葆党的先进性和纯洁性,多次强调要提高党的建设质量。在新形势下,公司各级党组织必须树立质量意识、标准意识,坚持规范化、标准化,加强领导,精准施策,以过硬的专业能力、专业精神持续推动党的建设实现制度化、常态化、经常化,切实把党的建设质量提高到一个新的水平。

      第四,必须竭尽全力求实效。国有企业党建工作,做实了就是生产力、做强了就是竞争力、做细了就是凝聚力。开展党建工作,既要重过程,更要重结果、重效果;有没有实效,就要看是否引领和推动了中心工作。公司党建工作要紧紧围绕中心工作发挥作用,坚持向基层下沉、向实效发力,使党建工作真正成为公司高质量发展的内生动力。

      第五,必须持之以恒提能力。党建工作贵在深入落实,贵在进阶提升,贵在持之以恒。在新形势下,公司各级党组织要贯彻落实好全面从严治党各项要求,着力提升把方向、管大局、保落实能力,充分发挥党的思想政治优势和组织优势,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,充分发挥全体党员的先锋模范作用,团结带领广大干部职工为圆满完成各项目标任务不懈努力。

        三、2019年公司党的建设重点任务

        2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关键之年,也是持续推动公司高质量发展的关键之年。公司党的建设工作总的要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,按照华能集团、煤业公司及省、市关于党的建设工作总体部署,坚持“稳中有进、创新发展”工作总基调,以提高党的建设质量为主线,以党建领航“一强四创”行动为抓手,努力做到“六个突出、六个确保”,以高质量党建引领公司实现高质量发展。

      (一)突出把方向、管大局、保落实,确保党的路线方针政策在公司全面贯彻。公司各级党组织要把党的政治建设摆在首要位置,认真履行政治责任,坚决落实加强党的政治建设的工作任务。一是要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入。坚持读原著、学原文、悟原理,着力在落细落小落实上下功夫,重点要加强各级党委中心组学习质量、领导干部在联系点讲党课质量、党员政治理论学习质量,努力做到学深悟透,并指导实践、推动工作。二是要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照党中央统一部署,精心组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,教育引导党员干部进一步提高党性修养,把“初心”和“使命”融入到确保“四大安全”、提升“四大绩效”,推动公司高质量发展的各项工作中。三是要严格落实党内政治生活制度。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例(试行)》,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格执行“三会一课”、领导干部双重组织生活、主题党日、谈心谈话等制度,让党员干部在党内政治生活中接受党性锻炼,进一步激发各级党员干部抓安全、促生产、提效益的思想自觉和行动自觉。四是要坚持以党建工作引领中心工作。认真贯彻上级决策部署,认真落实公司《章程》《“三重一大”事项决策实施办法》等制度规定,坚持把党的建设作为最大政绩、安全作为第一责任、发展作为第一要务、民生作为第一目标,充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用,统筹抓好党的建设、安全生产、经营管理、改革发展各项工作,加强煤矿安全基础建设,加强矿井生产组织和煤化工安全生产,不断挖潜降本、提质增效,深化三项制度改革和销售体制机制改革,全面完成“三供一业”分离移交任务,加快推进赤城煤矿、聚丙烯项目建设和煤制乙二醇项目前期工作,推动公司平稳健康发展。

       (二)突出立标准、促规范、提质量,确保把基层党组织打造成引领公司高质量发展的坚强战斗堡垒。坚持把公司党建领航“一强四创”行动作为党建工作的总载体、总抓手、总品牌,聚力用劲抓好基层党组织建设。一是要认真抓好基层党委规范化建设。按照公司《基层党委规范化建设实施办法》规定,坚持问题导向,着力从组织设置、工作职责、组织原则、议事决策、监督追责等方面,对公司基层党委规范化建设进行一次集中梳理,查问题、补短板,确保基层党委工作规范标准;严格规范党委议事决策工作,落实重大问题党委前置研究要求;选好配强基层党组织书记,配齐党务工作人员,继续开展党务人才技能竞赛活动,尽力解决基层党务干部力量不足、能力不够等问题。二是要深入抓好基层党支部规范化建设。组织开展“党支部质量建设提升年”活动,抓问题排查,抓整改落实,抓规范提升,培育选树一批“红旗党支部”,努力把示范变规范、把标杆变标准,切实提升基层党建工作质量。2019是基层党支部集中换届之年,要严格程序、规范流程、加强督导,确保换届选举工作顺利推进。三是要严格落实党建工作责任制。按照党建工作责任制实施办法,统筹安排各类检查考核,提高检查督导的针对性、科学性和实效性。进一步规范基层党建工作制度,对于能够一管到底的制度,明确适用范围,原则上不再层层制定。加强制度落实情况的检查,坚决杜绝执行制度不严肃、不力的现象。四是要加强党建信息化建设。积极适应信息化发展趋势,推动“华煤智慧党建”建设和APP的应用,打造党员学习教育新平台。

      (三)突出持续选、重视育、强化管,确保把干部队伍建设成推动公司创新发展的中坚力量。认真贯彻全国组织工作会议精神,努力建设一支高素质专业化的干部队伍。一是要系统抓好素质培养。认真贯彻落实《2018——2022年全国干部教育培训规划》,制定公司干部教育培训五年规划,抓好年度干部培训计划实施,通过专题培训、赴外学习、挂职锻炼、交流任职等途径,弥补弱项、能力短板和经验盲区。二是要精准知事识人。按照公司基层领导班子及领导人员管理暂行办法规定,进一步完善干部考评指标体系,建立干部学习积分制,强化日常考核、分类考核、近距离考核,推动干部考核工作经常化、制度化、全覆盖。三是要大力培养选拔优秀年轻干部。严格贯彻落实《华能集团有限公司所属单位干部职数管理办法》《发现培养选拔优秀年轻干部的实施办法》,把年轻干部选拔配备融入日常、抓在经常,保持领导班子和干部队伍结构总体合理。四是要强化实干导向。全面落实激励广大干部新时代新担当新作为的各项要求,把讲担当、重担当的鲜明导向体现在选人用人上,大力发现和选拔想干事、能干事、会干事的优秀干部,让敢担当善担当的干部有舞台、受褒奖。五是要全面从严管理干部。严格执行谈心谈话、提醒函询诫勉、个人有关事项报告、巡察检查、离任审计等基本制度,综合发挥群众监督、舆论监督等作用,加强对干部的全方位管理。

      (四)突出硬约束、严要求、常震慑,确保公司政治生态持久风清气正。深入贯彻十九届中纪委三次全会精神,始终把纪律和规矩挺在前面,切实加强党风廉政建设。一是要继续深化巡视巡察。各级党组织要全力积极配合上级的巡视巡察工作。持续开展公司内部巡察工作,2019年力争实现基层党组织政治巡察全覆盖。强化整改落实,做好巡察“后半篇文章”。二是要严格监督执纪问责。各级纪检组织要在运用好监督执纪“四种形态”的基础上,积极探索新的有效监督方式,全面推动主责监督、专责监督、专项监督、职能监督的责任落实。三是要驰而不息纠正“四风”。坚持把纪律和规矩挺在前面,紧盯老问题,关注新动向,锲而不舍整饬作风,严防死灰复燃、隐形变异。重点抓好集中整治形式主义、官僚主义工作。四是要加大专项督查力度。2019年度,要重点开展招投标方面存在的突出问题、重点工程项目、扶贫帮困资金使用等三项专项督查工作,为公司安全生产、经营管理、改革发展保驾护航。

      (五)突出聚合力、兴文化、展形象,确保公司始终保持团结奋进的良好局面。统筹抓好宣传思想、群团工作及统战、综治武装、信访维稳工作,建设幸福和谐矿区。一是要加强示范引领。加强社会主义核心价值观教育,加快公司荣誉体系建设,注重发现、选树和宣传在安全生产、提质增效、改革创新等各领域的先进典型,组织开展第四届“感动华煤·十大道德模范人物”评选活动,广泛开展以“建功新时代、当好排头兵”等为主题的道德讲堂活动,大力弘扬时代精神、劳模精神、工匠精神,激发广大职工干事创业的积极性、主动性和创造性。二是要加强“开拓”文化宣贯工作。按照华能“三色文化”建设的指导意见,广泛开展“奋斗新时代、礼赞新中国”主题宣传活动和增强“四力”教育实践活动,讲好“华煤故事”,促进“开拓”文化落地生根,引领干部职工思想行为。三是要加强宣传工作。围绕庆祝新中国成立70周年,开展系列宣传教育活动,展示广大干部职工爱国爱企爱岗、奋发有为担当的精神风貌。进一步深化与主流媒体的战略合作,发挥好新媒体优势,大力宣传公司安全生产、经营管理、项目建设、改革发展和党的建设方面取得的成绩,展现公司良好形象。四是要加强群团及统战、综治武装、信访维稳、脱贫帮扶工作。着力抓好民主管理、职工维权、劳动竞赛、扶贫帮困等工作,深入开展“践行新理念、建功十三五”主题劳动竞赛活动,抓好“劳模创新工作室”技术攻关,培养造就更多的华煤工匠。以迎接建国70周年为主题,精心组织开展“唱响华煤、礼赞祖国”主题群众性文体活动。以开展“创新发展、青年担当”主题实践活动为载体,全面推进青年创新创效工作,充分调动青年发挥生力军和突击队作用。加强统战和武装工作,深入推进法治华煤建设,依法积极稳妥做好信访维稳工作,切实加强矿区治安综合治理。扎实推进脱贫攻坚帮扶工作,认真落实帮扶措施和资金,确保年底圆满完成静宁县四河镇6个贫困村脱贫帮扶任务。

       (六)突出重实效、敢担当、善作为,确保各项决策部署落到实处。空谈误国,实干兴邦。公司各级党组织和党员领导干部务必要牢记使命责任,在履行管党治党责任上要向党中央看齐、向党的路线方针政策看齐、向党章党规党纪看齐,把全面从严治党作为份内之事、必尽之责,以加强党的建设促进发展观业绩观转变、推动公司高质量发展,以加强党的建设促进攻坚克难、推动完成公司重点工作任务,以加强党的建设激发实干精神、营造担当作为干事创业氛围,以身作则,身体力行,带领全体职工努力奔跑、逐梦前行,全力推动公司既定的目标任务落地落实。

        同志们,新时代呼唤新担当新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真贯彻落实上级各项决策部署,切实加强和改进公司党的建设,扎实做好安全生产、经营管理、项目建设、改革发展等各项工作,不忘初心、牢记使命,真抓实干、笃行致远,为全面完成全年各项目标任务、推动公司高质量发展和做精做强做优作出新的更大的贡献,以优异成绩迎接新中国成立70周年!